Supervision souveraine du financement des importations
Affirmant avec force sa souveraineté économique, le gouvernement yéménite internationalement reconnu a mis en place un régime de recouvrement préalable obligatoire des droits de douane et taxes légales sur toutes les marchandises commerciales transitant par les ports sous le contrôle du mouvement houthi. Édictée par la décision n° 8 de 2026 du Comité national pour la régulation et le financement des importations, sous la présidence du gouverneur de la Banque centrale du Yémen, Ahmed Ahmed Ghaleb al-Maabaqi, cette directive lie désormais de manière stricte le règlement des créances douanières de l'État à l'autorisation réglementaire des opérations de change et des lettres de crédit.
Le nouveau dispositif impose aux importateurs commerciaux et aux compagnies maritimes d'estimer et d'acquitter la totalité des tarifs douaniers et charges fiscales directement auprès des autorités douanières du gouvernement reconnu, dans la capitale provisoire d'Aden, avant que toute banque commerciale ne puisse débloquer un financement d'importation ou exécuter un virement international. Les importateurs en ont été officiellement notifiés par des circulaires de la Chambre de commerce et d'industrie d'Aden, précisant que les contrevenants se verraient refuser l'accès aux circuits bancaires internationaux légitimes, aux comptes correspondants et aux allocations officielles de devises étrangères.
Assèchement des circuits de recettes parallèles
Cette manœuvre réglementaire constitue la toute première application systématique de la collecte douanière de l'État sur les cargaisons arrivant dans les terminaux de la mer Rouge contrôlés par les Houthis — notamment Hodeïda, Salif et Ras Issa — depuis le transfert du siège de la Banque centrale de Sanaa à Aden en 2016. À la suite de cette scission, les autorités houthies avaient instauré leur propre appareil fiscal dans le nord-ouest du Yémen, prélevant de manière unilatérale droits de douane, double imposition et redevances portuaires sur le trafic commercial entrant. Ces prélèvements non régulés ont constitué pendant des années une manne financière essentielle, alimentant leur administration régionale ainsi que leurs opérations militaires.
En arrimant la conformité douanière au système bancaire formel, les autorités monétaires d'Aden tirent parti de leur reconnaissance internationale exclusive pour modifier les rapports de force financiers. Si les Houthis exercent un contrôle territorial direct sur les quais maritimes de la côte de la mer Rouge, ils sont dépourvus de légitimité au sein de l'architecture financière internationale, qu'il s'agisse des réseaux de messagerie SWIFT ou des accords bilatéraux de correspondance bancaire. Dès lors, tout importateur désireux de régler des cargaisons auprès de fournisseurs étrangers est contraint d'acheminer ses fonds en devises fortes par des banques agréées et supervisées par la Banque centrale du Yémen à Aden.
Levier financier et conséquences stratégiques
Cette initiative économique restreint directement la faculté du mouvement houthi à monétiser le commerce maritime à l'importation. Les importateurs tentant d'éluder le protocole de dédouanement préalable instauré par Aden s'exposent à un bannissement pur et simple des facilités de crédit internationales. Quant à ceux qui s'y conforment, ils placeront les autorités houthies devant un dilemme : autoriser l'entrée de biens accompagnés de documents officiels étatiques ou imposer une double taxation punitive, au risque de braquer les négociants locaux et d'alimenter la hausse des prix des denrées de première nécessité.
Pour le gouvernement reconnu, cette mesure vise à combler de lourds déficits budgétaires, aggravés par les attaques répétées des Houthis contre les infrastructures d'exportation pétrolière du sud. Récupérer les droits de douane et recettes fiscales légales générés par le commerce maritime entrant offre au Trésor public des ressources non pétrolières indispensables pour stabiliser le rial yéménite, financer les services publics et faire respecter la réglementation au sein d'un secteur financier national morcelé. Cette décision marque une transition décisive, passant d'une posture d'observation financière passive à l'application de mesures de rétorsion réglementaires directes et contraignantes face aux systèmes économiques parallèles au Yémen.