Délibérations présidentielles et mandat de formation du gouvernement
Le président israélien Isaac Herzog a la lourde tâche de désigner un candidat chargé de tenter de former le prochain gouvernement d'Israël à la suite d'un scrutin sans vainqueur clair. À l'issue des élections législatives du 27 octobre, ni le Premier ministre Benyamin Netanyahou ni le chef de l'opposition Eisenkot n'ont obtenu la majorité absolue de 61 sièges indispensable pour gouverner à la Knesset, qui en compte 120.
Les consultations entre le président Herzog et les formations parlementaires se sont achevées jeudi, débouchant sur 67 recommandations de parlementaires en faveur d'Eisenkot, contre 46 pour Netanyahou. Le parti Yashar a souligné qu'Eisenkot avait recueilli le plus grand nombre de recommandations pour un prétendant au poste de Premier ministre depuis 2015, qualifiant Netanyahou de Premier ministre sortant à la tête d'un gouvernement minoritaire. Néanmoins, le président Herzog a indiqué qu'il n'avait pas encore confié de mandat officiel. Herzog a souligné qu'en dépit du nombre de recommandations, les « vetos réciproques entre les blocs et au sein même de ces derniers » entretenaient une vive incertitude quant à la capacité de l'un ou l'autre dirigeant à former un exécutif viable. Il a confirmé qu'il poursuivrait les échanges tout au long du week-end avant de désigner officiellement un candidat dimanche.
Lignes de fracture au sein des coalitions et impératif de majorité
Le décompte des recommandations ne présume en rien de l'existence d'une majorité gouvernementale opérationnelle. L'alliance nationaliste et religieuse de Netanyahou s'adjuge 53 sièges, tandis que le bloc d'Eisenkot, regroupant quatre partis à majorité juive, en compte 48. Les 19 sièges restants ont été remportés par deux partis représentant la minorité arabe d'Israël : Ra'am et la Liste unie. Bien que ces deux formations arabes aient accordé leur soutien à Eisenkot lors des consultations présidentielles dans le but de faire barrage au retour au pouvoir de Netanyahou, Eisenkot a catégoriquement rejeté leur participation à sa coalition gouvernementale.
Eisenkot a exigé des engagements programmatiques stricts avant toute perspective d'entente, réclamant notamment que les partis dirigés par des Arabes qualifient formellement le Hamas d'organisation terroriste. Bien que le dirigeant de Ra'am, Mansour Abbas, se soit déclaré favorable au désarmement du Hamas, il a refusé d'adopter cette qualification. Parallèlement, le camp Netanyahou a essuyé un revers important lorsque le parti Judaïsme unifié de la Torah, allié de longue date détenteur de sept sièges, s'est abstenu de le recommander en raison de l'échec de la législation exemptant de service militaire les étudiants ultra-orthodoxes. Eisenkot refusant de gouverner avec les factions arabes et le Shas s'étant rallié à Netanyahou, aucun prétendant ne bénéficie d'un accord de majorité scellé.
Procédure constitutionnelle pour la formation du gouvernement
Dès lors que le président Herzog aura désigné un candidat dimanche, celui-ci disposera d'une période initiale de 28 jours pour négocier un accord de coalition officiel, prolongeable de 14 jours supplémentaires. En cas d'échec de ce mandataire, le président pourra confier une nouvelle mission de 28 jours à un second responsable. Si cette deuxième tentative tourne court, une majorité de députés à la Knesset disposera alors d'un délai ultime de 14 jours pour apporter son parrainage à un troisième parlementaire.
Benyamin Netanyahou demeure à ce jour en fonctions pour gérer les affaires courantes, tandis qu'Eisenkot n'a ni été investi Premier ministre ni prêté serment.