La normalisation entre l’Arabie saoudite et Israël établirait des relations diplomatiques officielles entre deux États qui n’entretiennent aucun lien officiel. Les négociations ont été évoquées dans le cadre d’un ensemble plus vaste : des engagements saoudiens envers Israël, un accord américano-saoudien sur la sécurité et le nucléaire civil, ainsi qu’une condition saoudienne liée à la création d’un État. Aucun accord n’a fixé ces modalités.
Les autres pages de cette catégorie examinent les exigences saoudiennes et les contraintes israéliennes, l’accord américano-saoudien, les garanties nucléaires, la sécurité régionale, les liens économiques et les lieux saints de Jérusalem.
Pourquoi les discussions ont progressé
Dans un entretien de septembre 2023, le prince héritier saoudien Mohammed ben Salmane a déclaré que les deux pays se rapprochaient d’un accord. L’administration Biden a présenté la normalisation comme un élément d’un ensemble régional plus large. Le 2 mai 2024, le porte-parole du département d’État, Matthew Miller, a indiqué que l’Arabie saoudite exigeait le calme à Gaza et une voie vers un État arabe indépendant, et que Riyad considérait les différents volets comme liés. Le point de presse du département d’État a également clairement indiqué que les éléments bilatéraux américano-saoudiens ne pouvaient être dissociés de l’accord plus vaste.
Ce que chaque partie pourrait y gagner
Israël pourrait obtenir des relations officielles avec le principal État arabe du Golfe, des liens régionaux plus étendus et de possibles relations commerciales. L’Arabie saoudite a cherché à développer un programme nucléaire civil et à renforcer ses relations de sécurité avec les États-Unis ; les modalités d’un éventuel accord de ce type doivent être négociées et faire l’objet d’un examen juridique. Les États-Unis ont présenté l’intégration régionale et le maintien de la coopération de défense avec l’Arabie saoudite dans le cadre de leur partenariat avec Washington comme des intérêts stratégiques. Il s’agit d’avantages éventuels, et non de résultats déjà obtenus.
L’Initiative de paix arabe de 2002 reste une référence régionale importante. Elle proposait des relations normales entre les États arabes et Israël après le retrait israélien des territoires conquis en 1967, une résolution juste et convenue de la question des réfugiés et la création d’un État arabe indépendant ayant Jérusalem-Est pour capitale. Dans sa déclaration de février 2024, l’Arabie saoudite a formulé sa condition diplomatique actuelle en ses propres termes : la reconnaissance d’un État indépendant selon les lignes de 1967, avec Jérusalem-Est pour capitale, ainsi que la fin des combats à Gaza et le retrait des troupes israéliennes du territoire.
L’obstacle central
L’Arabie saoudite a réaffirmé qu’elle n’établirait pas de relations diplomatiques sans la création d’un État arabe indépendant. En février 2024, une résolution de la Knesset israélienne s’est opposée à toute reconnaissance internationale unilatérale et a déclaré qu’un accord définitif devait résulter de négociations directes. Il subsiste donc un désaccord de fond sur la création d’un État, les arrangements de sécurité, le calendrier et les mesures israéliennes susceptibles de satisfaire Riyad. Consultez la page consacrée à cette condition pour les déclarations datées et le débat en Israël.
Les signes de progrès dans les discussions américano-saoudiennes n’ont pas, à eux seuls, établi de relations entre l’Arabie saoudite et Israël. La question essentielle est de savoir si les négociateurs peuvent convenir d’un ensemble qui réponde aux exigences saoudiennes, fournisse à Israël des garanties de sécurité crédibles et obtienne le soutien des États-Unis et du Congrès pour ses volets américains.