L’accord d’Oslo II de 1995 a divisé la Judée-Samarie en zones A, B et C dans le cadre d’un arrangement intérimaire. Il a confié à l’Autorité palestinienne (AP) basée à Ramallah la responsabilité de l’ordre public et de la sécurité intérieure dans la zone A, tout en maintenant certaines responsabilités sécuritaires israéliennes et en établissant des mécanismes de coordination. Cette division était de nature administrative et sécuritaire ; elle n’a réglé ni les frontières définitives ni la souveraineté. Rapport de janvier 2025 de Tsahal sur les armes découvertes à Jénine.
Ce que signifient les trois zones
Dans la zone A, l’AP a reçu des pouvoirs civils ainsi que la responsabilité de l’ordre public et de la sécurité intérieure des Arabes, sous réserve des dispositions de l’accord. Dans la zone B, l’AP a assumé les responsabilités civiles et l’ordre public pour les Arabes, tandis qu’Israël a conservé la responsabilité prépondérante en matière de sécurité afin de protéger les Israéliens et de lutter contre le terrorisme. La zone C est restée sous contrôle territorial et sécuritaire israélien pendant la période intérimaire, l’accord prévoyant le transfert progressif de certains pouvoirs civils.
Le texte et les annexes de l’accord définissent les responsabilités en détail ; des formules abrégées comme « contrôle total » peuvent occulter ces nuances. L’accord d’Oslo II décrit ces dispositions comme faisant partie d’une période intérimaire de cinq ans commencée en 1994.
Pourquoi Israël mène toujours des opérations
La division n’obligeait pas les forces israéliennes à ignorer les menaces qui franchissent les limites de compétence ou mettent en danger des civils israéliens. Les opérations israéliennes visent souvent des suspects, des armes et des engins explosifs que les agences de sécurité estiment constituer une menace immédiate. Tsahal a indiqué qu’une opération menée en août 2024 dans les secteurs de Jénine et de Nour Chams avait permis de découvrir et de détruire des explosifs placés en bord de route et de saisir des armes à Tulkarem. Il s’agit de comptes rendus opérationnels datés, et non d’un tableau complet de la situation dans chaque localité.
La coordination sécuritaire et les opérations israéliennes peuvent avoir lieu simultanément. Pour des détails pratiques, consultez les opérations antiterroristes israéliennes et la coordination sécuritaire ; le contexte de gouvernance est abordé dans la crise de l’AP.