Le mont du Temple relève de l’autorité sécuritaire israélienne, tandis que le Waqf jordanien administre les affaires religieuses musulmanes et les édifices sacrés islamiques. La politique israélienne déclarée de statu quo autorise les visites de non-musulmans, mais interdit leur culte dans l’enceinte ; les musulmans y prient. Le Congressional Research Service décrit cette politique et ses origines historiques, tout en précisant que le terme « statu quo » recouvre un ensemble de pratiques plutôt qu’un accord écrit détaillé unique.
Comment l’arrangement s’est mis en place
Avant 1967, le Waqf jordanien administrait le site. Après la prise de contrôle de la vieille ville par Israël durant la guerre des Six Jours, le ministre de la Défense Moshe Dayan a autorisé le Waqf à poursuivre l’administration religieuse interne et a fait retirer le drapeau israélien du Dôme du Rocher. La police israélienne a conservé les responsabilités de sécurité. Cet arrangement s’est développé au fil de décisions et de pratiques ; il n’a pas été établi par un seul instrument officiel définissant chaque autorité.
Le rôle de la Jordanie est également reflété dans le traité de paix israélo-jordanien de 1994, qui reconnaît le « rôle spécial » de la Jordanie auprès des lieux saints musulmans de Jérusalem. Le rapport du CRS explique que les autorités israéliennes supervisent l’entrée des non-musulmans par une porte, tandis que le Waqf gère les autres portes pour les visiteurs musulmans. Cette répartition relève de la pratique et ses modalités font débat : l’accès au site, son entretien et l’activité policière ont tous suscité des désaccords.
L’accès et la prière dans la pratique
La politique israélienne distingue l’accès du culte. Les non-musulmans peuvent visiter le site à des horaires déterminés, sous réserve des décisions de sécurité et de restrictions temporaires. Les rapports du Département d’État sur la liberté religieuse indiquent que, dans certains cas, les autorités ont restreint l’accès des musulmans et des juifs en fonction de l’âge, du sexe, de la religion ou de considérations de sécurité. Les modalités de visite peuvent donc varier selon la date et les circonstances ; les voyageurs devraient consulter les consignes officielles à jour.
La politique officielle et la réalité sur le terrain ne coïncident pas toujours. Des visiteurs juifs ont parfois prié ou accompli des actes religieux malgré l’interdiction déclarée, et son application par la police a varié. La politique déclarée du gouvernement reste que les prières non islamiques ne sont pas autorisées dans l’enceinte. Le culte juif est permis sur l’esplanade du Mur occidental, en contrebas du mont. Découvrez ce que peut désigner « Al-Aqsa » et quels édifices se trouvent dans l’enceinte.